Нормативно-правовые акты

Нормативно-правовая база

Справка о льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) выдается ГКУ «ГЦЖС»:

  • ветеранам боевых действий;
  • ветеранам труда силовых ведомств;
  • инвалидам боевых действий;
  • ветеранам военной службы;
  • членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон «О ветеранах»).

Перечень граждан, относящихся к категории «Ветеран боевых действий» определен статьей 3 Закона «О ветеранах», к категории «Инвалид боевых действий» – статьей 4 Закона «О ветеранах», к категории «Ветеран военной службы» – статьей 5 Закона «О ветеранах» и «Ветеран труда» – ст. 7 Закона «О ветеранах».

В городе Москве порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (редакция от 07.12.2021).

Порядок разработан во исполнение Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (далее – Закон города Москвы № 70) и должен применяться жилищными и иными организациями независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности для предоставления льгот в форме скидок с оплаты при начислении платежей за ЖКУ гражданам, проживающим во всех административных округах города Москвы, за исключением Троицкого и Новомосковского административных округов (далее – ТиНАО).

Гражданам, проживающим в ТиНАО, льготы по оплате ЖКУ предоставляются ГКУ «ГЦЖС» в форме компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.06.2012 № 275-ПП «О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих место жительства на территории, присоединенной к городу Москве».

Особенности предоставления льгот по оплате ЖКУ жителям ТиНАО приведены в разделе сайта «О порядке предоставления льгот по оплате ЖКУ на территории «новой Москвы».

I. Согласно пункту 2.4 Порядка Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона «О ветеранах» предоставляются льготы:

  • в размере 50 % платы за жилое помещение (плата за наем, содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт) с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих.

Льготы по оплате коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, водоотведение, отопление, электроэнергия, газ, обращение с твердыми коммунальными отходами) для ветеранов боевых действий в настоящее время нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы не предусмотрены.

II. Согласно пункту 3.1 Порядка Инвалидам боевых действий и приравненным к ним лицам, указанным в статье 4 и части 3 статьи 14 Закона «О ветеранах», в соответствии пунктом 1 статьи 14 Закона «О ветеранах» с учетом дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Закона города Москвы № 70, предоставляются льготы:

  • в размере 100 % платы за жилое помещение (плата за наем, содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт) в пределах социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека (33 кв. м);
  • в размере 100 % платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, водоотведение, отопление, электроэнергия, газ, обращение с твердыми коммунальными отходами) в пределах социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека (33 кв.м.), нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека;
  • в размере 50 % платы за жилое помещение (плата за наем, содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт) за общую площадь, превышающую социальную норму площади жилого помещения 33 кв.м. с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
  • в размере 50 % платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, водоотведение, отопление, электроэнергия, газ, обращение с твердыми коммунальными отходами), за общую площадь, превышающую социальную норму площади жилого помещения 33 кв.м. и объем коммунальных услуг, превышающий нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека, с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;

В домах, не имеющих центрального отопления предоставляются льготы в размере 50 % стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

III. Согласно пункту 1.1 Порядка Ветеранам военной службы и Ветеранам труда, имеющим место жительства в городе Москве, из числа:

a) граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и получивших статус в целях предоставления им дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом города Москвы от 26.09.2018 № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения»;

б) граждан, получающих страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в) граждан, получающих пенсию по другим основаниям либо пожизненное содержание и достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляются льготы:

  • в размере 50 % платы за жилое помещение (плата за наем, содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт) в пределах социальной нормы площади жилого помещения с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
  • в размере 50 % платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, водоотведение, отопление, электроэнергия, газ, обращение с твердыми коммунальными отходами) в пределах социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека (33 кв. м), нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека.

В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляются льготы в размере 50 % от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

IV. Согласно пункту 2.5 Порядка Членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий и приравненных к ним лиц, указанным в пунктах 1-4 статьи 21 Закона «О ветеранах», в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона «О ветеранах» предоставляются льготы:

  • в размере 50 % платы за жилое помещение (плата за наем, содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт) с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;
  • в размере 50 % платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, водоотведение, отопление, электроэнергия, газ, обращение с твердыми коммунальными отходами) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека.

В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляются льготы в размере 50 % от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

В соответствии с пунктами 1-4 ст. 21 Закона «О ветеранах» льготы по оплате ЖКУ, предусмотренные для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий и приравненных к ним лиц, предоставляются:

1. Нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы:

  • 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
  • 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
  • 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
  • 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребёнком (детьми), или с ребёнком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребёнком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

3. Членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Дополнительная информация о предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ

В соответствии с Порядком, меры социальной поддержки (льготы) по оплате ЖКУ основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении гражданами в организацию, производящую начисление льгот, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

Льготы по оплате ЖКУ предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату ЖКУ, установленных Правительством Москвы.

В связи с этим, льготы по оплате ЖКУ могут быть предоставлены гражданину в жилом помещении, в котором он не зарегистрирован по месту жительства, только при наличии документов, подтверждающих, что он не пользуется льготами по оплате ЖКУ в жилом помещении, где он зарегистрирован по месту жительства.

В случае если гражданин имеет право на льготы по оплате ЖКУ по двум или более основаниям, то льготы рассчитываются по одному из оснований по выбору гражданина. При этом по каждому из видов платежа могут быть применены разные льготы.

Социальная норма площади жилого помещения, применяемая при расчете льгот по оплате ЖКУ в городе Москве составляет:

  • для одиноко проживающего гражданина – 33 кв. м общей площади жилого помещения;
  • для семьи, состоящей из двух человек, – 42 кв. м общей площади жилого помещения;
  • для семьи, состоящей из трех и более человек, – 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Постановлением Правительства Москвы от 28.07.1998 № 566 утверждены нормативы холодного и горячего водопотребления, водоотведения, действующие на территории города Москвы в зависимости от степени благоустройства дома.

Для жилых домов, оборудованных водопроводом, канализацией, ваннами с централизованным горячим водоснабжением нормативы потребления составляют на 1 человека в месяц:

  • по холодной воде – 6,935 куб. м.;
  • по горячей воде – 4,745 куб. м.;
  • по водоотведению – 11,68 куб. м.

Норматив расхода тепловой энергии, применяемый при расчете льгот по оплате отопления, установлен постановлением Правительства Москвы от 11.01.1994 № 41 и составляет 0,016 Гкал на 1 кв. м общей площади в месяц.

Нормативы потребления электроэнергии утверждены постановлением Правительства Москвы от 20.12.1994 № 1161 и составляют на 1 человека в месяц:

  • для одиноких граждан в квартире, оборудованной газовой плитой, - 50 кВтч;
  • для одиноких граждан в квартире, оборудованной электрической плитой, - 80кВтч;
  • для семей, в квартире, оборудованной газовой плитой, - 45 кВтч;
  • для семей, в квартире, оборудованной электрической плитой, - 70 кВтч.

Льготы по оплате коммунальных услуг не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Отдельным категориям граждан льготы по оплате ЖКУ предоставляются с учетом совместно проживающих членов их семьи.

Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Признание граждан членами семьи собственника жилого помещения не относится к полномочиям государственных учреждений и иных организаций и может быть осуществлено только в судебном порядке.

С указанными нормативными правовыми актами Вы можете ознакомиться посредством сети интернет на официальных сайтах справочно-правовых систем «Консультант – Плюс» (адрес: www.consultant.ru) или «Гарант» (www.garant.ru).